当年能够成立河南府，然后陆续成立太原府、京兆府，是因为杜如晦的缘故。但不管如何，这些府的府尹，说到底是和都城息息相关的。

        而这个轮台府，却是地位有点特殊。

        要说敦煌宫的阉人没点想法，那是根本不可能的事情。

        实际上，哪怕是平壤宫，好歹当初也是高句丽人的后期大本营不是？在平壤宫当差的地位，内府中的位置，在东宫后面。

        这年头，做一个阉人，也是要有点上进心，才能做一个好阉人。

        为了让轮台府和敦煌宫合二为一，郭孝恪也收了不少好处，倒不是说内外勾结，而是西军的大本营略作改变，对控制“昆仑海”还有西突厥故地，都有莫大的好处。

        军事上的事情，是很直观很简单粗暴的。

        不过想要让两者合二为一，没点成绩给朝廷看，也是妄想。所以一咬牙，敦煌宫在“昆仑海”四周，修建了大量兵站。

        说是兵站，其实就是信号机站，既是通传驿站，也是兵站，合二为一的地方。而原本风餐露宿的卫士，因为信号机站的特殊地位，待遇相较传统，高了不是一点半点。而这笔钱，兵部、工部甚至是礼部，咬牙都要撑下去。

        治理万里大国，对效率的追求，是永无止境的。而信号机带来的收益，又岂是一点半点？

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